La reforma laboral del gobierno de Javier Milei, oficialmente denominada «Ley de Modernización Laboral» , es un proyecto de ley que obtuvo media sanción en el Senado argentino y se encuentra a punto de ser debatido y votado en la Cámara de Diputados . La iniciativa busca una transformación profunda de las relaciones laborales en el país, con el objetivo declarado de modernizar el mercado de trabajo, reducir costos para las empresas y limitar el poder de los sindicatos.

Puntos Clave de la Reforma

El proyecto introduce cambios significativos en la legislación laboral argentina. Los puntos más destacados se resumen en la siguiente tabla:

Medida Propuesta	Descripción	Estado / Detalles
Régimen de Licencias por Enfermedad	Modifica el pago de salarios durante licencias por enfermedad no laboral.	El texto original generó controversia al proponer un recibo del 50% del salario . El gobierno anunció que lo modificará para garantizar el 100% del salario en casos de enfermedades severas, degenerativas o irrecuperables . Se crearían juntas médicas para certificar licencias prolongadas y combatir el ausentismo.
Indemnizaciones por Despido	Se modifica el sistema de cálculo de las indemnizaciones.	El gobierno busca limitar los montos que se pagan actualmente por despido, con el argumento de reducir la «industria del juicio».
Jornada Laboral	Se contempla la posibilidad de extender la jornada de trabajo.	Se menciona la posibilidad de pasar de 8 a 12 horas diarias en ciertos acuerdos, aunque esto forma parte de los planes a futuro del gobierno .
Convenios Colectivos	Se otorga prioridad a los convenios de empresa por sobre los de rama o actividad a nivel nacional.	Esto significa que un acuerdo en una empresa específica podría prevalecer sobre lo establecido en el convenio colectivo de todo un sector.
Poder de los Sindicatos	Se implementan medidas para limitar la influencia y capacidad de acción de los gremios.	Incluye la posibilidad de declarar como delito los bloqueos a empresas durante las protestas y considerarlos causal de despido.
Justicia Laboral	Se transfiere la Justicia Nacional del Trabajo al ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.	El gobierno argumenta que la justicia laboral nacional ha sido «cooptada» y perjudica a las empresas, por lo que busca traspasar su competencia a la Ciudad . Esta medida genera un fuerte conflicto con jueces y empleados judiciales.

Estado Actual y Proceso Legislativo

Recorrido parlamentario: El proyecto ya cuenta con la media sanción del Senado, obtenida en la madrugada del 12 de febrero de 2026 tras una jornada de protestas.

Próximo paso: El debate y la votación en la Cámara de Diputados está previsto para el jueves 19 o el miércoles 25 de febrero.

Objetivo del Gobierno: La intención del Ejecutivo es tener la ley sancionada y promulgada antes del 1 de marzo de 2026, fecha en que el presidente Milei brindará un discurso ante la Asamblea Legislativa para dar inicio al período de sesiones ordinarias.

Controversias y Reacciones

La reforma laboral ha generado una fuerte polarización y diversas reacciones en la sociedad argentina:

Huelga general y protestas: La principal central sindical del país, la Confederación General del Trabajo (CGT), ha convocado a un paro nacional de 24 horas para el mismo día del debate en Diputados . Esta es la cuarta huelga general contra el gobierno de Milei . La medida de fuerza cuenta con la adhesión de gremios clave como el de transportistas (colectivos, trenes), bancarios y comerciantes, lo que anticipa una paralización de amplio alcance.

Denuncias y judicialización: El gobierno presentó una denuncia por terrorismo ante la Justicia Federal contra los manifestantes que protagonizaron incidentes en una protesta previa a la sanción en el Senado . Al mismo tiempo, el oficialismo se prepara para una eventual judicialización de la ley, anticipando que sindicatos y sectores de la justicia la impugnarán y que el conflicto podría llegar hasta la Corte Suprema.

Repudio y críticas: Sectores de la oposición y organizaciones sociales critican duramente la reforma. Señalan que medidas similares incluidas en leyes anteriores no lograron crear empleo formal y, por el contrario, aumentó la informalidad laboral, que ya ronda el 43% de los trabajadores . El controvertido artículo sobre las licencias médicas, aunque el gobierno prometió modificarlo, ha unificado el rechazo de diferentes bloques políticos, incluyendo el peronista y algunos partidos «dialoguistas».

La reforma laboral de Milei busca un cambio estructural en el mundo del trabajo en Argentina, pero enfrenta una fuerte resistencia sindical, política y judicial en un contexto de alta polarización social.

El «repudio y las críticas» a la reforma

El «repudio y las críticas» a la reforma laboral del gobierno de Javier Milei son el centro de la tormenta política y social que vive Argentina. Las manifestaciones de rechazo son múltiples, contundentes y provienen de distintos sectores de la sociedad, con los sindicatos a la cabeza, pero también con el respaldo de la política, la justicia y la comunidad internacional.

Jornada de Huelga General y Masiva Movilización

La expresión más visible del repudio es el paro nacional de 24 horas que se está llevando a cabo este jueves 19 de febrero, convocado por la principal central sindical, la Confederación General del Trabajo (CGT), en coincidencia con el debate en la Cámara de Diputados. Esta es la cuarta huelga general contra el gobierno de Milei, lo que demuestra la persistente y creciente conflictividad social.

El alcance de la medida de fuerza es casi total, con la adhesión de gremios clave que han paralizado el país:

Transporte: No funcionan trenes, subtes, autobuses, aviones ni barcos. La Unión Tranviarios Automotor (UTA) se plegó al paro, garantizando un impacto masivo.

Sectores esenciales: Hay freno en la administración pública, bancos, recolección de residuos y servicios de correo. Los hospitales públicos funcionan con guardias mínimas.

Movilización al Congreso: Además del paro, las dos Centrales de Trabajadores de Argentina (CTA) y el Frente de Sindicatos Unidos (FreSU) han convocado a una marcha hacia el Congreso, esperando una gran concentración para rodear el recinto mientras se debate la ley.

Puntos Clave de la Reforma Bajo La Lupa de las Críticas

Para entender la magnitud del repudio, es útil analizar los artículos más controvertidos del proyecto de «Ley de Modernización Laboral» y cómo son interpretados por sus críticos :

Indemnizaciones: Se crea un Fondo de Asistencia Laboral (FAL) para pagar despidos y se cambia la base de cálculo excluyendo el aguinaldo, lo que, según los gremios, abarata el despido y desfinancia la Seguridad Social.

Jornada de Huelga General y Masiva Movilización

La expresión más visible del repudio es el paro nacional de 24 horas que se está llevando a cabo este jueves 19 de febrero, convocado por la principal central sindical, la Confederación General del Trabajo (CGT), en coincidencia con el debate en la Cámara de Diputados. Esta es la cuarta huelga general contra el gobierno de Milei, lo que demuestra la persistente y creciente conflictividad social.

El alcance de la medida de fuerza es casi total, con la adhesión de gremios clave que han paralizado el país:

Transporte: No funcionan trenes, subtes, autobuses, aviones ni barcos. La Unión Tranviarios Automotor (UTA) se plegó al paro, garantizando un impacto masivo.

Sectores esenciales: Hay freno en la administración pública, bancos, recolección de residuos y servicios de correo. Los hospitales públicos funcionan con guardias mínimas.

Movilización al Congreso: Además del paro, las dos Centrales de Trabajadores de Argentina (CTA) y el Frente de Sindicatos Unidos (FreSU) han convocado a una marcha hacia el Congreso, esperando una gran concentración para rodear el recinto mientras se debate la ley.

Las Críticas: Un Rechazo Multifacético

El rechazo a la ley no es monolítico, pero confluye en la idea de que la reforma representa un retroceso histórico en los derechos de los trabajadores. A continuación, se detallan las principales líneas de crítica:

Categoría

Principales Críticas y Argumentos

Sindicatos y Trabajadores

«No es modernización, es precarización», sentenció la CGT . Denuncian que la ley busca «borrar de un plumazo conquistas históricas» y es una «contrarreforma» que empeorará las condiciones laborales. Critican puntos como el nuevo régimen de licencias por enfermedad (que originalmente recortaba el salario al 50%), las restricciones al derecho a huelga (con servicios mínimos del 75% en sectores esenciales) y la prioridad del convenio por empresa sobre el de actividad, que debilita la negociación colectiva.

Oposición Política

Señalan una falta de diálogo y un procedimiento legislativo irregular. El senador José Mayans denunció que se introdujeron más de 50 modificaciones sobre la marcha en el Senado, sin el debido tratamiento en comisiones, lo que anticipa una judicialización de la ley por su posible inconstitucionalidad.

Análisis Social y Económico

Advierten que medidas similares en el pasado no crearon empleo formal, sino que aumentaron la informalidad, que ya ronda el 43%. El cierre de la histórica fábrica de neumáticos Fate (con más de 900 despidos) en vísperas de la votación es visto como un símbolo del «industricidio» y la crisis que la reforma profundizaría.

Comunidad Internacional

La Confederación Sindical Internacional (CSI) y la Unión Sindical Obrera (USO) de España expresaron su solidaridad con los sindicatos argentinos y su profunda preocupación. Advierten que la reforma viola convenios fundamentales de la OIT (como los Convenios 87 y 98 sobre libertad sindical) y que este tipo de desregulación incrementa la desigualdad y debilita la democracia.

Puntos Clave de la Reforma Bajo La Lupa de las Críticas

Para entender la magnitud del repudio, es útil analizar los artículos más controvertidos del proyecto de «Ley de Modernización Laboral» y cómo son interpretados por sus críticos :

Indemnizaciones: Se crea un Fondo de Asistencia Laboral (FAL) para pagar despidos y se cambia la base de cálculo excluyendo el aguinaldo, lo que, según los gremios, abarata el despido y desfinancia la Seguridad Social.

Jornada Laboral: Se habilita un «banco de horas» que permite acumular tiempo de trabajo para compensar con días libres, evitando el pago de horas extras. Para los sindicatos, esto flexibiliza la jornada en detrimento del trabajador.

Derecho a Huelga: Se amplía la lista de «servicios esenciales» (incluyendo educación, banca, comercio electrónico, etc.) que deben garantizar el 75% de su actividad. Las centrales obreras lo ven como una limitación directa a un derecho constitucional.

Licencias Médicas: El famoso artículo que proponía pagar solo el 50% del salario en caso de enfermedad no laboral (finalmente retirado por la polémica) fue el detonante que unificó el rechazo y forzó a la CGT a endurecer su postura.

El repudio a la reforma de Milei es un fenómeno complejo que combina una huelga general de gran magnitud, críticas políticas y sindicales muy duras, advertencias desde el ámbito internacional y un contexto de crisis económica que amplifica los temores de la población.

La actividad sindical

La actividad sindical de manera profunda y estructural, ya que sus medidas están diseñadas específicamente para limitar su poder, restringir su capacidad de acción (especialmente la huelga) y fragmentar su base de representación . Los sindicatos y especialistas califican esto como un ataque a derechos fundamentales consagrados en la Constitución y en convenios internacionales.

Los principales ejes de afectación:

Principales Limitaciones a la Actividad Sindical

Área de Impacto

Medida Específica de la Reforma

Consecuencia para la Actividad Sindical

Derecho a Huelga

Se amplía la lista de «servicios esenciales» (salud, educación, transporte, banca, minería, etc.) y se suman «actividades de importancia trascendental». Se imponen servicios mínimos del 75% en esenciales y del 50% en otras.

La huelga pierde eficacia como herramienta de presión. Mantener más de la mitad de la actividad normal vacía de contenido el conflicto, haciendo «casi imposible» la medida de fuerza.

Ejercicio de la Protesta

Se tipifican los bloqueos a empresas como una infracción grave, pudiendo ser considerados causal de despido justificado.

Se penaliza una de las formas tradicionales de protesta sindical en los lugares de trabajo, aumentando el riesgo para los trabajadores que participan en medidas de fuerza directa.

Estructura y Representación

Se otorga prioridad a los convenios colectivos de empresa por sobre los convenios de rama o actividad a nivel nacional.

Se fragmenta la negociación colectiva. Al privilegiar el acuerdo en cada empresa, se debilita el poder de los grandes sindicatos de industria y se pierde un «piso» de derechos uniforme para todo el sector .

Continuidad de los Convenios

Se elimina la ultraactividad de los convenios colectivos. Esto significa que, al vencer un convenio, pierde su vigencia automática y los derechos adquiridos caducan si no hay un nuevo acuerdo.

Se rompe la continuidad de derechos y se presiona a los sindicatos a aceptar condiciones desfavorables para evitar el vacío normativo, perdiendo poder de negociación.

Libertad Sindical

Se establecen restricciones al derecho de reunión y asambleas sindicales.

Se coarta la capacidad de los gremios para organizarse internamente y deliberar con sus representados.

Análisis de las Implicancias

Vaciamiento del Conflicto: La medida más crítica es la restricción a la huelga. Al obligar a mantener un 75% de la actividad en sectores clave, la medida de fuerza se vuelve «inofensiva» para el empleador, ya que la producción o el servicio no se detienen, eliminando así la capacidad de presión de los trabajadores.

Criminalización de la Protesta: Incluir los bloqueos como causal de despido es visto por los sindicatos como una herramienta para desalentar y penalizar la participación en conflictos, generando un efecto amedrentador.

Debilitamiento Institucional: Al favorecer los convenios por empresa y eliminar la ultraactividad, la reforma atomiza la representación sindical. Los sindicatos más pequeños y con menos recursos quedan en desventaja frente a las grandes empresas, mientras que los sindicatos de actividad pierden su rol central en la fijación de estándares laborales.

Violación de Normas Internacionales: Organizaciones como la Confederación Sindical Internacional (CSI) y la Unión Sindical Obrera (USO) de España han expresado que la reforma viola convenios fundamentales de la OIT, como los Convenios 87 (sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación) y 98 (sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva) . Esto abre la puerta a denuncias y presiones en el ámbito internacional.

La Respuesta de los Sindicatos

Frente a esta ofensiva, la actividad sindical se ha reconfigurado hacia una postura de resistencia máxima. La cuarta huelga general en lo que va del gobierno de Milei, con un acatamiento casi total que ha paralizado el transporte, la banca y la administración pública, es la muestra más clara de este pulso.

Además de la huelga, los sindicatos han anunciado que judicializarán la ley si es aprobada, argumentando su inconstitucionalidad y apelando a los tratados internacionales que protegen los derechos que la reforma limita . Incluso sindicatos nuevos, como el de trabajadores de aplicaciones (SiTraRePa), que antes eran reacios a alinearse con la CGT, se han sumado a las protestas al sentirse directamente atacados por la reforma.

La reforma laboral de Milei busca una transformación profunda que, desde la perspectiva sindical, vacía el derecho a huelga, fragmenta la negociación colectiva y debilita institucionalmente a los gremios para inclinar la balanza en las relaciones laborales hacia el lado empresarial.

La batalla legal que se avecina (judicialización)

La batalla legal que se avecina (judicialización) y la posición de los actores internacionales frente a la reforma laboral de Milei.

Ambos aspectos son clave porque definirán, más allá de la votación en el Congreso, la vigencia real y la legitimidad de la ley en el futuro inmediato.

La Amenaza de la Judicialización: Una Batalla en los Tribunales

La aprobación de la ley en el Congreso no es el final del camino. Tanto los sindicatos como sectores de la oposición ya han anunciado que llevarán la reforma a la Justicia, argumentando que es inconstitucional y viola tratados internacionales. Este proceso podría terminar en la Corte Suprema.

Los principales argumentos para la judicialización son:

Violación de Convenios de la OIT: Es el núcleo del reclamo. Se argumenta que las restricciones al derecho de huelga, a la negociación colectiva y a la libertad sindical vulneran los Convenios 87 (sobre la libertad sindical) y 98 (sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva) de la Organización Internacional del Trabajo, que Argentina tiene ratificados y, por lo tanto, tienen rango constitucional.

Inconstitucionalidad por el Procedimiento Legislativo: La oposición denunció que en el Senado se introdujeron más de 50 modificaciones sobre la marcha, sin el debido tratamiento en comisiones. Esto, según critican, atenta contra el principio de un procedimiento legislativo transparente y deliberativo, lo que podría ser una causa para impugnar la ley.

Antecedentes de Judicialización: No es la primera vez que el gobierno de Milei intenta reformas vía judicial. Un intento previo de reforma laboral, impulsado mediante un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) a fines de 2023, ya fue frenado por la justicia tras los recursos de amparo presentados por los sindicatos. Este antecedente marca el camino que probablemente seguirán los gremios nuevamente.

En resumen, los sindicatos ya han declarado que judicializarán la ley, por lo que es casi un hecho que su aplicación quedará suspendida temporalmente hasta que haya un fallo definitivo, lo que podría demorar meses o incluso años y mantener el conflicto latente.

La Postura de la Comunidad Internacional: Un Claro Respaldo a los Gremios

La reforma ha generado reacciones encontradas en el ámbito internacional, aunque con un claro predominio del apoyo a los sindicatos argentinos y una fuerte preocupación desde el movimiento obrero global.

Fuerte Respaldo Sindical Internacional

La Confederación Sindical Internacional (CSI) y su rama para las Américas (CSA) han sido las voces más críticas. Calificaron la reforma como un «ataque a los derechos de los trabajadores y sindicales» y, por lo tanto, «a la democracia» . Su secretario general, Luc Triangle, advirtió que la medida no creará empleo decente, sino que «profundizará la desigualdad, aumentará la informalidad y empeorará la crisis».

La Unión Sindical Obrera (USO) de España también se solidarizó, expresando su «profunda preocupación» y subrayando que limitar la huelga o restringir la acción sindical» vulnera derechos fundamentales reconocidos internacionalmente».

El Sector Empresarial, en la Vereda de Enfrente:

En contraste con los sindicatos, la Cámara de Comercio de los Estados Unidos en Argentina (AmCham) salió a apoyar explícitamente la reforma. En un comunicado, afirmaron que el proyecto es «necesario» para adecuar las relaciones laborales a la realidad actual, generar incentivos para contratar y reducir la litigiosidad. Para ellos, «modernizar no es quitar derechos», sino dar previsibilidad y abrir oportunidades.

El Factor Geopolítico: El Vínculo con Trump:

El contexto internacional también suma una capa de complejidad. Milei mantiene un estrecho alineamiento con el expresidente de EE. UU., Donald Trump, lo que le ha dado un respaldo político importante.  Sin embargo, esta relación genera paradojas: mientras Milei impulsa una apertura comercial, su principal aliado (EE.UU.) aplica políticas proteccionistas que pueden perjudicar a la industria argentina, como en el caso de la empresa Techint. Este vínculo, aunque fortalece a Milei en el plano político, no se traduce en un apoyo explícito a su reforma laboral por parte del gobierno estadounidense.